投标保函可以有效遏制投标中的投机行为，合力串通损害招标人利益地行为，保障招投标活动选择理想的中标人并顺利地签订合同，有效的维护招标人的利益。投标保函担保金额为工程总造价的2%一般保函金额不超过80万。

保证金存在被收取者挪用的风险，而且对是否挪用难以监控。虽然法律上明文规定保证金不允许挪用，但事实上或多或少，无论是招标代理机构，还是招标人，什么有些政府交易平台，都存在一些保证金挪用的现象，如果挪用的大额保证金不能及时归还，对投标人会造成损失。

投标人由于需要到处参加投标，保证金交纳笔数多了以后，累计数额也是不小的。或多或少影响了投标人的现金流，一方面造成这些资金的无效沉淀，一方面在投标人资金紧张后又加大了它外部融资的成本，间接提高企业的生产成本，招标人的采购价格。

保函不是现金流，招标人主观上不但不会延期退还。作为一份需要妥善保管的文件，在具备退还的条件下，作为保函管理人员，一定会时间退还掉以免除保管责任。